优文社整理的冬季保供方案（精选12篇），快来看看吧，希望对您有所帮助。
冬季保供方案 篇1
一、基本概况
1.工程概况
xxxx地处xxxxxxx外繁华闹市区，东临15米宽的xxxx路，西侧为规划中27米宽的xxx中街（xxxxxx）。本工程建设用地位于xxxx现有院区西侧，总建筑面积88087㎡。其中：地上建筑面积63427㎡，地下建筑面积为24660㎡，建筑高度为59.990m，是一个集门诊、急诊、急救、医技、病房等各项医疗功能于一体的综合楼，地上14层，地下3层。
2.供暖要求
根据甲方总体进度计划要求，跟供暖相关的机电各系统在20xx年11月1日完成，临时供暖系统调试完成时间为11月10日，具备临时供暖条件。供暖范围地下一层~十四层。本临时供暖系统采用医院热力站一次热源，利用正式空调风机盘管和散热器采暖系统，对本工程进行冬季供暖。室内环境温度要求达到15℃-20℃。其中散热器采暖系统供应楼梯间、卫生间和设备层，其余除净化区域都由空调分机盘管系统供应。
二、编制方案适用范围
本次供暖范围为本工程除净化及VRV区域外的所有部位。净化及VRV区域内供暖拟定采用临时采暖进行，由采暖管道及暖气片进行供暖，以确保净化及VRV区域内施工正常进行。
三、临时供暖系统的简介
1、空调采暖系统
空调热水系统采用医院热力站一次热源供应。空调热水供回水温度为60℃/50℃。循环泵采用变频泵组，空调热水定压装置，水系统的软化、补水、定压均在换热站内。一次热源先由DN250供回水管道进入地下二层冷冻机房分集水器，再由分集水器供给各层风机盘管系统。
2、散热器系统
本工程采暖范围内，设备层及靠外墙卫生间、楼梯间、空调机房等采用散热器供暖。散热器采暖的供回水温度为85℃/65℃。采暖系统采用下供下回双管异程式，暖气片采用铜管铝片对流散热器。
四、临时供暖具备的基本条件
1.换热站具备的条件
换热站能为正常供暖提供热源。临时供暖系统除风机盘管外，换热站内设备和管道连接如期完成对临时采暖至关重要。
2.空调风机盘管
从院区换热站板式换热器至本工程冷冻机房分集水器到各层空调设备包括新风机组、风机盘管等设备的管路均已完成并全部接通，并且管道系统已经进行了水压试验及冲洗，经检验合格。
局部未安装完成的供回水末端必须采用临时的短管连接起来，确保供暖期间水路系统正常循环流动，不会因产生死水导致此处管路被冻裂。不需供暖的区域采用阀门关断水源。
所有空调热水系统在立管系统最高点、水平干管末端最高点、管道上翻弯高处应安装自动排气阀，以防管道水系统运行时及时地将管路产生的水气排净，以便热水运行流畅。
所有空调热水管道应在系统最低点应设置泄水阀包括立管系统最低点、管道下翻弯低处、设备进出水最低处等，以便管道系统在泄水时能全部将管道系统的水泄净。
空调热水必须采用软化水，由院方换热站供应。
3.散热器采暖水系统应具备的条件
从院区换热站板式换热器、散热器循环水泵至散热器系统管路已全部完成，散热器已安装并接通；并且管道系统已经进行了水压试验及冲洗，经检验合格。
局部未安装完成的供回水末端必须采用临时的短管连接起来，确保供暖期间水路系统正常循环流动，不会因产生死水导致此处管路被冻裂。
所有散热器采暖系统在立管系统最高点、水平干管末端最高点、管道上翻弯高处应安装自动排气阀，以防管道系统采暖水运行时及时地将管路产生的水气排净，以便散热器采暖水运行流畅。
所有散热器采暖水管道应在系统最低点应设置泄水阀包括立管系统最低点、管道下翻弯低处、设备进出水最低处等，以便管道系统在泄水时能全部将管道系统的水泄净。
散热器采暖管道、各层散热器采暖管道干管的导向支架及固定支架的形式要严格按照图纸设计要求进行安装，管道按设计要求装设波纹伸缩节。
散热器采暖水补水必须采用软化水，有院方供应。
所有供暖系统与控制相关的阀门、部件的接口必须连接到位，如水流开关、管道插入式温度传感器接口、压力表接口、普通温度计接口等。
4.给排水系统应具备的条件
4.1给水系统：临时水必须保证正常供水，作为空调风机盘管管道和采暖系统打压冲洗水源。
4.2排水系统：。压力排水系统已完成、竖井内排水系统管道已完成、地漏已安装完毕，并且排水泵能随时启动随时排水，主要以防止管道系统管道突然崩裂排水应急之用，同时也用于管道系统运行前冲洗排水之用。管道系统管道突然崩裂排水和管道系统运行前冲洗排水，暂定于有分集水器排水至冷冻机房管沟地漏流至地下三层B3-16#泵坑（3200x2500），泵坑内接临时水泵排出至外线雨水。
5.电气系统应具备的条件
5.1在系统调试前，市政供电已按照要求正式或临时开通，并且供应至高低压配电系统，能随时提供整个大楼供电之用。供电部门要维护好高低压系统运行。特别注意临时供暖期间不能停电，电流、电压必须稳定。以确保供暖设备和系统不被冻坏或者烧坏。
5.2室内相关设备动力系统的配电箱、配电柜、桥架、梯架、电线电缆安装敷设完成，并与设备全部接驳完成，主电源已与低压配电系统对接上。
5.3各供电系统绝缘摇测已完成，并符合施工规范及设计要求，电线电缆穿防火分区防火墙已进行防火封堵。
5.4相关机房照明灯具已安装完成，通电能亮灯，确保机房设备运行调试照明之用。
6.土建具备的条件
6.1机房正式门在设备正式运行前已完成，并且配备好机房开启的房门钥匙，在临时供暖期间需移交临时供暖维护人员手中进行保管。
6.2所有外墙及通向外面的通道必须做好封闭措施，以防室外冷空气的浸入，减少热量损失。
6.3通道口、坡道口、室外电梯口、楼梯口、未安装的电梯井以及室外百叶窗也要采取封堵措施；施工通道需做好双层保温门帘，以防室外冷空气的浸入，减少热量损失。
7.幕墙具备的条件
本工程四周的幕墙及屋顶已接近封闭完成。冬季临时供暖冷空气的浸入主要通过外墙和屋面，其次还有各个屋面的新风井、排风井、排烟井以及防雨百叶，必须做好相关封闭工作。
五、临时供暖调试前的准备工作
1.技术准备
1.1认真审阅图纸，充分熟悉空调风机盘管水系统图和工作原理及各类设备制造厂家的有关技术说明书。空调风机盘管水系统调试前，调试人员首先应熟悉空调风机盘管水系统全部设计资料，包括图纸和设计说明，充分领会设计意图，了解各种设计参数，系统的全貌及空调设备性能及使用方法等。
1.2弄清散热器采暖水系统、空调采暖水系统与控制系统之间的相应关系。
1.3调试前必须查清施工方法与设计要求，不符合及加工安装质量不合格的地方，并且提出意见整改。
1.4认真检查管道安装质量，按系统图核对设备和管道连接的准确性和可靠性。
1.5风机盘管水系统进入调试前，风盘等设备应事先做好单机试车，且管道系统水压试验与系统冲洗工作已经完毕。
1.6认真做好单机调试记录，出具单机调试报告。
2.现场准备
2.1检查土建提供的条件是否满足调试要求，如机房内外垃圾是否清理干净，土建地面、墙面是否已完成。动力电源是否接通、配电系统是否完毕。
2.2检查与散热器采暖系统、空调采暖热水相关的各系统（不含电）和设备安装质量是否符合设计要求和施工验收规范要求。检查关键性的监测仪表和安全保护装置是否齐全、安装是否合格。在调试前对各个阀门水阀逐个进行检查，按照设计要求将各个需要打开的阀门全部开启，并确认其是否符合安装要求。对于止回阀应确认其动作是否正常，开启是否灵活，应注意其安装方向，同时应检查其安装位置及其高度操作的可行性。
2.3对散热器采暖水系统及空调采暖热水系统进行检查，管道水系统是否已试压、冲洗合格，管道上安装的阀门是否符合要求，即将运行的补水介质是否为软化水。
2.4检查建筑围护结构是否符合设计要求，以及运行前室内门窗的密封情况；封闭是否满足临时供暖系统运行要求。
2.5检查供暖管路系统最高点是否安装有自动排气阀、在管道最低处是否安装有泄水阀。
2.6管道系统的支吊架是否符合设计规范和施工规范要求。管道穿墙套管是否符合施工规范要求。
2.7按照有关规程要求对电气设备及其控制回路检查和调试，以配合设备的试运转。
3.人员准备：临时供暖实际也是一个正式的调试，因此必须组织一个临时供暖调试小组，并由调试组组长的统一安排、统一布置、统一指挥。其中包括参战单位相关人员、项目部调试管理人员、施工工人。
4.必要的工具准备：为确保临时供暖运行调试满足要求，准备必要的调试检测工具及维修工具，通讯工具：手机必须保持24小时畅通，并配备对讲机，以便现场能及时联络。
六、临时供暖调试、维保组织架构及人员安排
1.临时供暖系统调试的基本程序及有关内容如流程图所示
2.临时供暖调试人员及维保组织机构
我司负责本工程中机电工程正式系统用于临时供暖系统维护及运行的组织，换热站甲方负责换热站内一切与临时供暖有关的设备和管道安装完成，压力试验合格及冲洗均达到标准。业主及总包在临时供暖期间与各相关单位之间的协调，监理单位及其他分包单位积极参与和配合，因此调试人员以我司负责通电试运行与换热站甲方、一标负责风机盘管试运行、二标段负责风机盘管水管调试为主，业主及总包协调及其他分包单位配合，监理、管理等相关方参与组成，组建一个以总包项目经理为临时供暖调试负责人，各施工技术人员为骨干，包括管道工、电工、维护人员在内的指挥得力、分工明确的临时供暖调试及维保班子。
临时供暖调试人员安排：电气调试技术人员3人，采暖水系统调试技术人员4人，每个分包单位各2人。技术工人30人
临时供暖运行期间人员安排：电气技术人员2人，水系统技术人员2人，每个分包单位各2人，技术工人12人
临时供暖调试人员组织机构（调试期间）
临时供暖维保组织机构（运行期间）
2.1调试人员职责
2.1.1调试组组长
单体调试及联动调试的总负责人，全面指挥各系统调试工作，协调各专业按调试计划进行调试，并协调解决调试出现的问题。
2.1.2调试组副组长
协助调试组组长指挥单体及联动调试工作，执行调试计划，安排各专业调试工作，并协助组长解决处理调试出现的问题。
2.1.3专业技术员
在调试组长、副组长指挥下具体负责各专业的单体及联动调试工作，按调试计划组织本专业各班组进行调试，并负责记录测量调试数据，整理调试资料，反馈调试中的技术问题。
2.1.4操作人员
听从统一指挥，按要求坚守岗位，具体负责调试操作及协助调试负责人测量、记录调试中各项数据。
2.1.5处理突发性事故领导小组组长
负责调试过程中突然发生事故的紧急处理工作，组织人员对突发事故采取抢救措施，提出应急方案。
副组长：协助组长处理突发性事故，并执行抢救措施或应急方案。组员：听从组长、副组长的指挥，随时执行应急抢救工作。
2.1.6调试纪律
服从命令、听从指挥；精神集中、坚守岗位；严禁违章指挥、严禁违章操作。
2.1.7调试交接班制度
人员提前15分钟进入现场，在专业人员的召集下开好班前会，交班人员必须在交班完毕后方可离去。
交班人员必须详细的介绍运行情况和运行记录，专业负责人除自己交接班外，还需检查专业内其他人员的交接情况。
交班过程中发现设备的故障，交班人员应协助接班人员排除故障。
3.临时供暖正式开始以生产经理牵头组织临时维护小组，电气、采暖水各专业配置2名技术人员对临时供暖系统进行管理，同时每个专业设置维护施工人员分3个班次对各专业系统进行24小时看护，即各专业每天2人共计18人进行24小时三班倒巡视维护。
4.供暖期间针对突发事件还成立突击小组，一旦发生意外事故将进行突击抢险。
七、临时供暖系统调试主要内容、程序及主要方法
本工程空调系统主干管为两管制，供热系统与供冷系统通过室内的阀门进行切换，保持冷热源的相对独立。采暖系统为普通水温采暖。供回水采暖系统原理图如下图所示：空调热水立管系统接管原理图
热水从地下室的空调分水器内供出，进入地下一层的空调干管内，然后再进入各个立管井送至楼层内，最终进入系统末端的热水盘管，完成采暖系统的循环回路。
采暖原理图所示，打开热力入口阀门3、4，让热水进入立管，进入末端天棚采暖管换热后回到立管内再到地下室动力站房的集水器。
1.空调热水系统、散热器采暖水系统运行
1.1空调热水系统、散热器采暖水系统运行前管路系统试压、冲洗已完成，并且符合要求。
1.2系统注水
根据本工程特点，本空调热水系统、散热器采暖水系统均采用软化水，软化水甲方换热站内，注水时打开所有管道系统排气装置及设备进出水的阀门，待系统最高点排气阀有水流出来时即刻停止注水，判断系统水已注满。
1.3检查采暖水系统管路已全部充满水，并且检查设备电源线路到位，检测无问题后，先开启采暖循环水泵，将对采暖水系统水路进行循环，同时也开启系统各处的自动排气阀，由于系统水路运行过程中不可避免地产生水气，因此通过自动排气装置将管道内的空气排除掉，同时也不断对管道系统进行补水。
2.4采暖系统正式运行后必须派维护人员对采暖各系统进行巡视，发现有任何问题立即汇报至组长，并立即采取应对的措施，确保管路系统满水运行。
3.空调风机盘管系统运行
3.1空调风机盘管系统在运行前必须进行仔细检查，检查送回风系统是否已与设备接驳好，同时所有的送回风系统的送风口、回风口已进行了开口。
3.2运行前先检查风机盘管机电源，调试前检查风机电机接线是否完成，完成后空调设备的电源有没有送至配电箱，一切准备妥当，才开始调试。
八、临时供暖正式运行
临时供暖系统调试完成并且试运行正常以后才正式开始临时供暖，临时供暖需按照如下要求进行。
1.开启散热器系统及空调采暖水系统，使之开始运行。当采暖水系统温度达到设定的供水温度值时，开启空调设备（风机盘管），使风机盘管系统运行起来。
2.临时供暖计划
依据根据甲方总体施工进度安排，结合实际情况，正式电源、市政水源、热源接入时间以及大楼幕墙封闭情况，计划在20xx年10月28日-11月3日请热力公司对空调水系统进行验收，系统验收合同后，11月5日开始进行系统灌水。11月8日开始进行临时供暖调试，20xx年11月12日供暖调试结束；20xx年11月15日临时供暖正式开始，临时供暖期间（20xx年11月15日-20xx年3月15日），为防止空调采暖水系统不冻裂，每天24小时水系统都需要运行（由甲方热力站负责），风机盘管系统晚上开启运行（拟定晚8点开启，早6点关闭），极端天气（白天最高气温为-2℃以下）白天风机盘管也需要通电运行。以保证大楼内在供暖期间正常施工。为确保安全风机盘管通电运行期间，所有顶板打眼作业必须全部禁止。
4.临时供暖人员安排
在临时供暖期间由临时供暖维保组长牵头，每天对临时供暖系统的水电风进行值班及维护，对于突发性出现的问题及时解决。供暖期间维护组长1名（由总包负责），维护副组长（由通风1、2标段承担）2名，现场空调水、空调风、电气各专业维护管理人员各设置3人，另外成立10人突击小组，随时可以进行应急之用。
5.临时供暖系统启动
根据现场及甲方的要求，临时供暖主要启用风机盘管系统进行供暖，这就要求整个工程的风机盘管系统必须具备使用条件。根据本工程幕墙、屋面及四周墙体封闭情况，把-1~14层的风机盘管系统系统根据天气变化情况进行运行。与此同时为确保室外冷空气不进入建筑物内，将一层通道入口及室外电梯出入口采用保温门帘进行封闭，并且专人进行维护以确保不影响施工及大楼供暖。
6.临时供暖的维护管理
临时供暖正式启动以后，对于系统的维护管理由总包统一管理，通风1标段负责风机盘管的日常维护工作，通风2标段负责风机盘管空调水的维护工作，电气由总包单位负责维护，其他各单位根据总包的安排负责各自的施工任务。任何单位未经总包的同意禁止启停供暖设备，也不得随便拉闸，否则发生安全事故或者造成设备损失所产生的后果及费用由当事人单位负责。
临时供暖期间对电气系统的维护管理：任何单位个人在电气系统通电过程中若进行电线电缆偷盗而导致发生触电安全事故或者导致电气系统设备损坏而造成的一切损失由当事人单位负责。各单位由于在施工过程中局部气温低需要通过临时供暖送风提高施工环境温度，经业主、监理协调，相关单位同意可行方案后我司才能进行实施，相关单位不得私自开启设备及接管管道阀门等。
九、临时供暖调试及运行维护注意事项
1．所有参加调试维保人员必须服从统一指挥，不得擅自行动。
2．在调试运行维护操作过程中注意成品保护，爱护仪器设备，在搬动和操作时，防止碰、撞和倾倒。
3．调试维护过程中所使用的工具（如扳手、钳子、螺丝刀、管钳等）、零用材料应随手带好，避免在工作时，因忘带工具而徒劳往返，耽误工作。
4．在调试运行维护过程中，必须要保持通讯联络畅通，对于随时可能发生的事情及时报告。
5．进入现场调试运行维护人员应严格遵守现场各种规章制度。
6．调试人员调试时，应遵守各种所调设备的操作规程，不得随意开启用电设备，及损坏现场设施。
7.任何单位及任何人不得随意开或关采暖水系统的阀门及风系统的阀门。特别是不能对采暖系统内的介质水随便排泄，以免造成系统介质缺失。
十、临时供暖调试维保安全事项
1.操作必须服从指挥人员的指挥，调试前应作好安全技术交底。
2.各操作点应有专人监护，操作开关时须一个操作，一个监护。
3.各项测试前，必须先弄清楚带电体的情况，小心提防触电。
4.清理现场，无关杂物应清除出调试现场。
5.严禁吸烟，并配备灭火器材于现场。
6.配备足够的干粉灭火器，对主要配电设备的防火工作进行重点监视和管理。
7.调试范围应有标志牌及警示牌以提醒无关人员禁止进入调试范围。
冬季保供方案 篇2
为贯彻落实中央关于“做好冬季各项民生保障工作，满足群众温暖过冬”的要求，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供，统筹做好鱼台县20XX-20XX年采暖期集中供热保供工作，特制定本方案。
一、总体任务目标
确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬，同时为提高居民冬季生活舒适度，将供热温度由往年的18℃提升至20℃。立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系，统筹今冬明春集中供热保障工作，规范供热用热行为和市场秩序，解决好各类供热问题。
落实集中供热企业供热主体责任和各相关部门民生用热保障属地责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，确保民生用热安全稳定供应。
二、时间安排
即日起至供暖期（20XX年3月15日）结束。
三、责任分工
1、县住建局：向县委、县政府及时报告集中供热重大问题；就提前或推迟供热时间综合研判，并向县政府提出建议；督促、指导供热企业、热源企业加强供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；及时处理12345市民热线和7900000平台转办工单，并督促、指导、协调供热企业处理相关问题；查处供热企业违法违规行为。指导供热企业、热源企业履行供热相关法规及供热合同，督促供热企业开展小区内部供热设施的巡检，协调解决小区内部供热问题；督促供热企业及时公示收费、退费及供热故障等信息；督促供热企业按时启动小区内部供热设备；教育、引导开发企业、物业公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为；发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改，拒不整改的计入全市不良信用信息；配合处理有关小区物业内部供热问题投诉。
2、县发改局：按照县政府发布的集中供热启动工作安排，协调热电联产企业做好热源保障工作；制定20XX-20XX年取暖季“压非保民”应急预案，监督燃气企业供暖季合同签订、增加天然气供应底数和储气能力，全力保障今冬明春天然气安全稳定供应和民生用气保障需求；制定采暖期高峰煤炭供应方案，减轻热源企业和集中供热企业经营压力；处理有关煤炭资源保障和供热价格问题投诉。
3、县社会治理服务中心（12345市民热线、和XXX平台）：作为市民反映供暖问题的重要渠道，县社会治理服务中心要严阵以待、全面部署，组织全体人员集中学习掌握供暖政策、工作方案、保障预案、价格收费等信息，并加强值班力量，坚持24小时值守，认真倾听群众心声，第一时间推送平台。受理的.各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。对投诉供热企业服务质量等问题，向县住建部门交办；对投诉价格、收费不合理方面的问题，向县发改部门交办；对投诉偷热行为的问题，向县公安部门交办；对投诉乱收费方面的问题，向县市场监管部门交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。同时每月对各承办单位进行办理情况通报，通报内容包括办理时限、办理质量及群众反馈情况等，根据通报情况计算承办单位考核得分，得分结果上报县考核办，由县考核办计入单位年终综合考核成绩。
4、县市场监管局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的'执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。供暖前，督促热源企业对锅炉进行一次全面自查，并对其开展一次监督检查，重点检查安全管理机构设置、安全管理人员配备、作业人员持证上岗，安全管理制度制定及执行，锅炉档案建立，安全阀校验、压力表检定，锅炉运行记录填写，水质化验报告等内容，通过自查和检查，督促企业进一步落实主体责任和岗位责任，确保特种设备安全运行，保障群众温暖过冬。
5、县公安局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为；指导、监督全县公安机关依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。
6、县生态环境局：落实热源企业燃煤锅炉煤改洁补贴资金；协调冬季集中供热热源企业煤炭及灰渣准运工作，保障煤炭充足供应、灰渣及时清运；及时受理热源企业锅炉点火报备事宜。
7、县应急管理局：依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作，指导应急预案体系建设，督促建立完善的供热突发事故专项应急预案；督促开展安全生产检查和隐患治理；指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。
8、县财政局：根据相关规定，做好集中供热奖补资金保障工作。
9、县气象局：负责全县气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。
10、各镇街：负责确保辖区内农村气代煤工程如期完工。
另外，张黄镇、王鲁镇负责确保辖区内集中供热工作。要严格落实气代煤“双安全员”制度及安全生产投入，对涉及气代煤改造的140余个行政村、2.97万户的各项诉求，充分发挥“XXX”诉求平台作用，确保愉快办、马上办。并加强安全员培训教育，强化燃气管网等设施巡查维护，严禁在燃气管线上放置、悬挂、捆绑物品，晾晒衣物，缠绕电线等问题。做到重点场所每日巡查、重点部位每日巡防，发现安全隐患，及时落实整改，确保农村地区安全用暖。
11、水电气暖企业：
（1）水发贤达公司负责提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全隐患，避免停水。
（2）国网鱼台供电公司负责提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停电。
（3）鱼台华润燃气有限公司负责制定“压非保民”工作方案，积极争取气源，强化储气能力建设，未雨绸缪，超前谋划充分考虑各类极端情况，研判可能出现的风险，保障20XX-20XX年供暖季民生用气需求。
（4）鱼台聚源供热有限责任公司负责冬季供暖安全生产工作落实，制定供热工作保障方案，全力提升供热服务水平，及时更换老旧供热管网，做好小区内部供热设备检修，及时维护供热设备设施。
9月30日前，所有涉及今冬供暖的新建工程项目、检修技改项目（今冬用热的新建小区、老用户片区改造）全部完工，具备注水打压条件；冬病夏治“包保”项目全部完成，所有换热站机组、阀门、管道完成保温穿衣。10月20日前，完成一次网打压注水工作。在一次网注水期间对处于全关或全开状态保养的一次网关键阀门按照开度记录进行复位，并做好复位记录；对“冬病夏治”期间，处于全关或全开状态保养的二次网关键阀门，全部按照保养前的阀门开度记录进行复位，并做好复位记录，并完成所有二次网的打压注水工作。10月25日前，确保对一、二次网打压期间暴露出的问题全部检修完成，具备供暖条件。11月1日起，一次网主管网及分支管网注水进入冷循环，所有二级换热站陆续启动，11月3日前全部进入冷循环状态。11月3日起，一二次管网必须带温带压运行，并逐步开始升温；已缴费用户入户阀门全部打开。11月8日起，正式进行预热，主管网温度达到随时进入供暖的状态。
同时，供热季期间落实24小时电话值班制度，及时办理12345市民热线和7900000平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解，避免发生事件；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。
（5）山东鲁泰热电有限公司负责提前进行对一切供暖有关的设备进行检查、保养、维护、试运行等相关工作，确保整体设备进入供暖期前达到良好的健康水平；提前储备煤炭，加快首站增容建设，提升全县供热能力；9月份正对换热站内的其它设备进行检查、试运，10月底完成主设备锅炉、汽机计划性检修工作，力争以100%设备完好率进入供暖季；积极排除煤炭市场高位运行，极端天气对交通运输影响等不利因素，争取在供暖季前把煤炭、环保物料积存到高位运行，并一直持续维持充盈状态；做好供热期间各项应急工作。
四、保障措施
（一）成立由县委副书记、县长刘学圣同志担任组长的鱼台县20XX-20XX年度冬季集中供热领导小组，召开供暖季供热保暖相关会议，建立全县集中供热保障协调机制，研判我县集中供热形势，制定相应工作方案，对集中供热工作专门安排部署，每周对集中供热厂站、用户进行走访调研。落实民生用热保障的“属地”管理责任，与聚源热力、华润燃气、鲁泰热电企业常态化无缝对接，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热天然气保供问题。督促鲁泰热电公司制定完善“采暖期集中供热煤炭保障工作方案和应急预案”。供热企业、热源企业及时签订供用热合同，严格按照“压非保民”原则落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案。
（二）建立应急保障协调机制。建立集中供热应急保障协调机制，由县住建局牵头负责，县发改局、县生态环境局、县应急管理局、县财政局、县公安局、县市场监管局、县社会治理服务中心、县气象局、国网鱼台供电公司、水发贤达公司、鱼台聚源供热有限责任公司、鱼台华润燃气有限公司、山东鲁泰热电有限公司配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，积极争取天然气气源供应，协调煤炭储运，根据气象状况适时启动集中供热，保障集中供热平稳、高效。
（三）做好宣传舆情管理。通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。
冬季保供方案 篇3
为贯彻落实中央关于“做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬”的要求，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供，统筹做好20xx年采暖期集中供热保供工作，特制定本方案。
一、总体目标和主要任务
（一）总体目标。
确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。
（二）主要任务。
立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系，统筹今冬明春集中供热保障工作，规范供用热行为和市场秩序，解决好各类供热问题。
落实集中供热企业供热主体责任和各区县政府、各开发区管委会民生用热保障属地责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，确保民生用热安全稳定供应。
二、责任分工
（一）牵头市级部门。
1．市城管局：向市委、市政府及时报告集中供热重大问题；就提前或推迟供热时间综合研判，并向市政府提出建议；督促、指导各区县集中供热主管部门和各开发区管委会加强辖区集中供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；及时处理12345市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市生态环境局，市住建局，市应急管理局，市市场监管局，市财政局，市交通局，市公安局，市水务局，市大数据局，市委网信办，市气象局，西安城投集团，水电气暖企业。
2．市发改委：组织冬季高峰供气保障工作。向上级发展改革部门和中石油、省天然气公司等上游单位协调争取气源；每日对天然气保供情况实施动态监控，处置天然气气源保障突发事宜；优先保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其他天然气锅炉用气；按照市政府发布的集中供热启动工作安排，协调热电联产企业做好供热保障工作；制定采暖期高峰供气天然气财政补贴方案，减轻天然气公司和集中供热企业经营压力；处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市生态环境局，市市场监管局，市住建局，市委网信办，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业，天然气公司。
3．市住建局：指导各区县政府、开发区管委会，督促物业服务公司履行供热相关法规及供热合同，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；督促物业服务公司及时公示收费、退费及供热故障等信息，允许居民查阅物业服务公司与集中供热企业签订的供用热合同；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备；教育、引导物业服务公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为；发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改，拒不整改的计入全市不良信用信息；处理有关小区物业内部供热问题投诉。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市公安局，市市场监管局，西安城投集团，集中供热企业。
4．市财政局：根据相关规定，做好集中供热奖补资金保障。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市发改委，市城管局，西安城投集团，集中供热企业。
5．市生态环境局：落实集中供热企业燃煤锅炉煤改洁补贴资金；协调冬季集中供热企业煤炭及灰渣准运工作，保障煤炭充足供应、灰渣及时清运；及时受理集中供热企业锅炉点火报备事宜。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市财政局，市发改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集团，集中供热企业。
6．市公安局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为；指导、监督全市公安机关依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局、市住建局，市委网信办，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。
7．市应急管理局：依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作，指导应急预案体系建设，督促建立完善的供热突发事故专项应急预案；督促开展安全生产检查和隐患治理；指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市市场监督管理局，西安城投集团，集中供热企业。
8．市市场监管局：依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市住建局，市公安局，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。
9．市大数据局（12345市民热线）：受理各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。对投诉集中供热企业服务质量的问题，向各区县政府、开发区管委会、市城管部门交办；对投诉物业服务公司服务质量的问题，向各区县政府、开发区管委会、市住建部门交办；对投诉价格、收费方面的问题，向各区县政府、开发区管委会、市发改部门交办；对投诉偷热行为的问题，向各区县政府、开发区管委会、市公安部门交办；对投诉价格乱收费方面的问题，向各区县政府、开发区管委会、市市场监管部门交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。
10．市气象局：负责全市气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。
11．西安城投集团：负责督促协调西安市热力总公司、西安热电有限责任公司落实供用热工作的主体管理责任，积极协调天然气气源及气源分配等重大事项，并督促做好安全生产，提高服务质量；建立健全奖惩联动机制，从安全生产、供热质量、供热服务、群众评价等方面对集中供热企业相关人员予以奖励或惩戒。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。
（二）各区县政府、开发区管委会。
各区县政府、开发区管委会建立集中供热保障协调机制，研判辖区集中供热形势，制定相应工作方案，对集中供热工作专门安排部署，每周对辖区集中供热厂站、用户进行走访调研。落实民生用热保障的“属地”管理责任，与各集中供热企业、天然气公司常态化无缝对接，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热天然气保供问题。督促辖区天然气公司制定完善“采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案”，集中供热企业制定 “天然气锅炉缺气时的应急预案”，集中供热企业、天然气公司及时签订供用气合同，严格按照“压非保民”原则落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案。组织辖区集中供热小区物业服务公司召开供热工作宣传动员会议，安排部署相关工作。发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改。加强集中供热行业管理力量，每周检查集中供热厂站和天然气设施安全运行情况，督促指导集中供热企业落实安全生产主体责任，开展访民问暖活动，及时做好信息公开并妥善处理群众投诉，避免发生重大事件。及时严肃查处损毁集中供热管网设施的行为。
（三）水电气暖企业。
1．国网西安供电公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停电。
2．西安市自来水公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全隐患，避免停水。
3．天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气合同”和签订“供用气安全合同”，明确约定双方承担的相应责任和义务；采暖期间在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其它集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员24小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。
4．集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案、“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；统筹燃煤锅炉、天然气锅炉、热电联产余热及污水源利用，提高供热保障能力和服务水平；积极争取气源，提前储备煤炭，应对可能出现的不利情况；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解，避免发生重大事件；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。
三、保障措施
（一）建立应急保障协调机制。
建立集中供热应急保障协调机制，由市城管局牵头负责，市发改委、市生态环境局、市住建局、市应急管理局、市财政局、市交通局、市公安局、市水务局、市市场监管局、市大数据局、市政府督查室、市委网信办、市气象局、西安城投集团、国网西安供电公司、西安市自来水公司、各天然气公司、各集中供热企业配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，积极争取天然气气源供应，协调煤炭储运，根据气象状况适时启动集中供热，保障集中供热平稳、高效。
（二）做好宣传舆情管理。
通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。
各区县政府、开发区管委会及集中供热企业要制定完善舆情处置机制，对辖区内供热舆情及时研判，采取有力措施，将影响降到最低。不断加强舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。
（三）强化信息报送。
供热期间，各集中供热企业每日向市城管局报送锅炉运行、供热能力、燃煤消耗、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。各天然气公司每日向市发改委报送日用气量、日供气缺口，市发改委汇总后报送市城管局。市公安局每周向市城管局报送偷热问题查处情况。市住建局每周向市城管局报送投诉物业问题处理情况及物业服务公司信息公开情况。市市场监管局每周向市城管局报送供用热合同违约问题及违规收费问题处理情况。西安城投集团每周向市城管局报送下属集中供热企业总体保供情况。
（四）加强督导检查。
集中供热是重大民生工程，各单位一定要高度重视，切实做好相关工作，市城管局将通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责。
冬季保供方案 篇4
上半年，公司安全生产工作在集团的正确领导下，在电力板块的直接指导下，认真学习贯彻集团、板块、供热安全公司生产工作会议，坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，部门干部职工上下一心，积极履行安全生产工作职责，深入排查隐患，切实加大隐患整改力度，为公司健康发展、供热稳定打下了坚实的基础，并取得显著的成绩，半年来未发生过一件安全生产事故。现将半年来工作总结如下：
一、提高认识，加强领导
半年来，公司安全工作紧紧围绕冬季供热和供热停运消缺全面开展工作，坚持安全生产“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，实行“一岗双责”制度，强化安全生产目标管理，落实安全生产责任，特别是狠抓责任主体，明确安全责任，强化责任落实，建立企业自我约束的长效机制。以各部门所辖区域为责任主体，配备安全工程师，主要负责安全生产工作。
二、层层分解，落实责任
年初，板块与公司负责人签订了安全目标责任书。公司实行逐级目标管理，公司与下属6个科室签订了安全生产责任书，单位第一把手对安全生产工作负总责。科室与班组、班组与职工也签订安全生产责任书，使安全生产工作层层分解，落实到人。建立奖罚制度，安全生产做得好的，不出现安全生产事故的给予表扬、奖励，出现问题的，
通报批评，直至追究当事人的责任。
三、加强日常安全生产监督检查力度，防患未然
公司切实加强对安全工作的监督检查，实行各单位安全工程师周检查制和安全生产科定期复查制，节假日重点突击检查。半年来，公司认真对照年初与板块签订的责任书，结合集团住建局安检站相关工作的部署，积极履行监管职责，加大安全检查力度。
一是20xx年春节的安全生产大检查中，对各公司区域进行全方位的安全生产检查，不留死角，对发现的隐患责成科室马上整改，确保干部职工过上一个欢乐祥和的春节。
二是根据季节定期做建筑物防雷测试，电气设备、安全工器具春季预防性试验两项工作全部结束，试验结果全部合格。
三是四月份组织安全工程师学习集团开展危险源（点）辨识及预控措施文件精神，讨论辨识方法，结合自己工作实际辨识出各部门的危险源点并制定出预控措施。
冬季保供方案 篇5
几年来，我公司以安全质量标准化为重点，以规范化服务为准则，以用户满意为目标，高境界定位，高标准运作，高起点创新，重新制定下发了安全质量标准化规划，全面推行了精确化管理，推动了全公司各项工作的全面发展。公司服务质量明显好转，环境面貌大为改观，经济效益大幅攀升，员工生活和精神面貌发生了深刻变化，安全质量标准化不断深化升级，事故率大幅下降，实现了社会效益与经济效益双丰收。我们的具体做法是：
一、以理念导入为切入点，引领创建工作上台阶
实践证明，没有思想的高境界，就没有工作的高标准。要引领安全质量标准化不断上台阶、创水平，必须以先进的安全文化为先导，强化理念灌输，增强创建工作的内在活力。
1、理念灌输引导人。我们针对现状，提炼出了“员工生命高于一切，安全责任重于泰山”的核心理念，“干部的工作在一线，重心在现场，责任在保护员工生命”的责任理念，“抓安全质量不提升就是倒退”的工作理念，“有一必争，有冠必夺”的争先理念和变“管理服务为服务管理、变被动服务为主动服务、变弹性服务为刚性服务”的服务理念。同时，根据工作需要，我们又建立了“一化变十化”具有xx特色的安全质量标准化的建设体系（即：两供质量精品化、运行管理制度化、服务承诺具体化、工程管理规范化、安全管理数字化、安全装备系列化、作业牌板统一化、安全监控信息化、现场环境整洁化和安全文化人本化）。这些理念体系的提出和实施，在干部员工的思想上产生了共鸣，极大地激发了工作热情，促进了安全质量标准化的深入开展。
2、严格培训规范人。我们牢固树立“安全以人为本，素质保证安全”的教育培训理念，突出抓了“五级培训”，坚持一周一专题、一旬一考问、一月一考试、一季一累计、一年一评比，严格计划，严格落实，严格培训。一是创造性地开展了“班前会”活动。二是深入开展了“学《供热条例》、《供热行业服务规范》、学知识、学业务、提素质、保服务”活动。三是开展了事故案例剖析教育。四是开展了员工自救互救常识培训工作。
几年来，公司组织员工进行脱产、半脱产培训和特殊工种轮训的计划全面落实，共对公司5个特殊工种48人进行了培训，考试成绩都在90分以上，合格率达到100。
3、优化环境影响人。为规范员工行为，我们树立了“人能改造环境，环境能够改造人”的思想理念，在建立起安全教育阵地的同时，将安全教育辐射到公司的各个岗点。对供热站和换热站、供水泵站、水厂及公司办公楼都进行了美化、亮化，对水厂房盖、墙面、地面进行了全面的维修和粉刷，先后绿化草坪4250m2，栽树385棵，绿化树墙780延长米，高标准的制作了以“法规宣传、安全知识、亲情感化”为主要内容的.安全理念牌板和灯箱，创造了和谐的生产和服务环境，使员工时时处处感受到强烈的安全文化氛围，有效地改善了员工的心智模式，促进了员工规范操作行为的养成。
二、以强抓严管为根本点，创新标准化管理机制
我们制定了工作服务标准，对每一人、每一件事、每一天、每一处都实行精确控制，逐步构建起了以精确化推动质量标准化的管理体系。
1、行为精确化。对外公开、公示办事程序和服务承诺内容，提高了服务的透明度，全方位接受用户对供热、供水服务工作的监督。每季度定期以测评和问卷的形式征求用户意见，确保服务内容落实到位。同时，我们还注重制度约束的刚性管理与人性化的柔性教育相结合，以规范单位班前安全会为重点，创立并完善了“一点、二讲、三说、四分、五宣誓、六上岗”班前程序，做到坐姿站姿规范统一，最优最差相互激励，总结讲评简洁明了，安排工作重点突出，宣誓上岗精神饱满，从一上岗就达到了行为精确。促进员工从小事做起，从细节抓起，一言一行遵章守纪，使员工服务行为和综合素质不断攀升。
2、管理精确化。我们始终坚持党政工青齐抓共管，先后建立了《首问负责制》、《半小时回音制》、《各岗位安全生产责任制》、《领导干部责任追究制度》，层层明确责任，落实了各层次、各专业安全生产第一责任人，逐级签定了安全目标责任书。如对上级检查发现的重大问题，从生产班子逐级追究责任；公司领导在现场发现的重大问题自副总往下逐级追究责任；有关生产部室管理干部在现场发现重大问题，追究基层干部、现场班组长、安监人员的责任。安全管理出现漏洞，发生事故按其性质对生产部室负责人、专责工程师、基层干部给予撤职、降职或诫勉处分。此外，我们对公司《安全目标管理制度》、《安全检查制度》做了必要的修改，并制定下发了《xx公司生产事故应急救援预案》及《xx公司20xx年安全质量标准化工作规划》，使安全质量标准化工作做到了有章可循，有法可依。
3、考核精确化。工作中，我们完善了“三三三一”的考核模式，即：安全、质量、任务各占30，培训占10，考核细化量化到每一个单位、每一事、每一人。在不发生事故的前提下，完成考核指标的，兑现全部效益工资；否则，按比例扣发效益工资直至扣完为止。发生事故的责任者，按事故责任和性质，承担公司对基层考核的20—40；
对“严违”人员实行了交现金制度。通过精确考核奖惩，强化了激励和约束机制，始终保持了安全质量管理的强势力度。
三、以科技创新为着力点，增强公司服务保障能力
安全投入是提高公司安全水平的重要保证，也是安全质量标准化的一项重要内容。我们大力实施科技兴安战略，不断增强公司的服务保障能力。
冬季保供方案 篇6
为有效保障秋冬季疫情防控期间我县重要生活物资市场供应，防范价格异常波动，确保人民群众基本生活需要，根据《安徽省新冠肺炎疫情防控应急综合指挥部办公室生活物资保障组关于印发安徽省20XX年秋冬季疫情防控生活物资稳价保供工作预案的通知》文件精神，现就做好秋冬季疫情防控生活物资稳价保供供应制定如下方案。
一、总体要求
按照党中央、国务院及省委、省政府部署要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，将秋冬季疫情防控重要生活物资保障工作纳入规范化、制度化管理，进一步强化组织协调、工作联动，完善重要生活物资异常波动应急处理机制，提高快速反应和应急处置能力，有力有序应对突发紧急状况，为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作提供保障。
二、基本原则
（一）统一指挥，分级负责。在县疫情防控应急综合指挥部及办公室统一指挥领导下，县疫情防控应急综合指挥部生活物资保障组统一协调全县秋冬季疫情防控生活物资稳价保供工作。各负有保供责任的商贸流通企业按照属地管理原则，负责本地区生活物资稳价保供工作。
（二）快速反应，协调联动。充分发挥各负有保供责任的商贸流通企业生活物资保障职能作用，加强与相关部门协调联动，强化重要生活物资价格监测、调度，及时发现、预警，并依职责快速处置重要生活物资市场供应和价格异常波动。
（三）及时预警，精准应对。当粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜（纳入价格监测的9种蔬菜）等主要生活必需品价格一次性涨幅超过10%或10日内累计上涨30%以上，以及发生争购、抢购商品等现象，要立即向当地主管部门和县疫情防控应急综合指挥部办公室生活物资保障组报告，按规定启动应急机制。当地主管部门和县疫情防控应急综合指挥部办公室生活物资保障组要根据警情，开展指挥调度，从舆情应对、应急监测、维护秩序、生产供应、流通储备、监督检查等各个环节，采取应对措施。
三、主要措施
（一）加强市场监测预警。落实应急监测报告制度，密切关注市场供需变化和市场秩序状况，及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题，及时分析生活物资市场走势，研判后期运行趋势，适时开展提示预警，提请有关地方、有关部门及早做好防范应对工作。
（二）建立应急保供重点企业库。确定华联悦鲜惠、新百华誉集团、华夏大润发、亚坤时代广场、百联徽韵、荷马生鲜、阜濛购物广场、百泰商贸、康旺商贸、天翔粮油食品有限公司、康华油脂有限公司、鑫禾粮油有限公司、振翔粮油有限公司13家企业为县级生活必需品应急保供企业。应急保供企业要密切关注市场动态变化，认真做好储备商品的收购管理、调拨运输和市场供应，确保生活必需品储得进、调得动、用得上，发挥保供主渠道作用。
（三）启动运营平价商店。按照均衡布局原则，在县城选择确定2家农副产品平价商店，根据市场价格波动情况，适时启动运营，按规定平价惠民销售蔬菜、肉类等农副产品，引导市场价格回归合理区间。
（四）抓好主副食品生产。加强对蔬菜生产经营主体指导服务，统筹抓好产品结构和生产布局。持续抓好市场猪肉供应储备量，推动农贸市场家禽集中屠宰，督促负有保供责任的商贸流通企业小包装米面油、速（冻）食品的储备量，保障主副产品的.市场供应。
（五）强化应急储备保障。继续做好米、面、食用油、猪肉等肉类、省市县价格监测的9种主要蔬菜品种、主要应季水果（苹果、柑橘）、主要速（冻）食品（速冻水饺、方便面）等重要生活物资的政府储备和商业库存数量监测工作，并按照原途径及时上报。监测储备规模不能达到最低保障天数时，要及时督促迅速补库补柜，确保重要生活必需品供应充足、保障有力。
（六）加大市场调控能力。根据市场价格波动情况，及时启动储备调节机制，投放政府储备，重点向警情发生地投放相关储备物资。警情发生地最迟在警情发生次日内，依托当地大型商超及社区门店启动农副产品平价店运营，按规定平价惠民销售蔬菜、肉类等农副产品。根据警情变化，适时在全县全面启动农副产品平价惠民销售，引导市场价格回归合理区间。
（七）适时启动价格临时干预。当县域居民基本消费品价格10日内上涨50%以上，并有可能继续上涨，市场供应紧张，按程序提请县政府实行价格临时干预措施，依法在县域内采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等措施，平抑市场价格，维护社会稳定。
（八）稳定市场预期。加强舆情管控，第一时间跟进，坚决避免负面舆情扩散，防止次生风险。通过网站、微信、报纸、电视等各类媒体正面宣传政府稳价保供措施，重点宣传重要民生商品充足储备及生产能力。开展政策提醒和约谈，督促经营者履行稳价保供社会责任，布置开展市场检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利等违法行为。
四、保障措施
（一）组织保障。县商务粮食局成立秋冬季疫情防控生活必需品市场稳价保供工作领导小组，负责组织协调全县秋冬季疫情防控生活必需品稳价保供工作；各相关商贸流通企业也要制定完善相关工作方案，强化联防联控和协调调度，合力做好全县生活必需品稳价保供工作。
（二）物资保障。县商务粮食局明确本地生活必需品保供骨干企业，科学合理确定重要民生商品商业库存，结合实际建立地方冻猪肉储备制度；加强在库储备物资日常检查，确保在库数量充足，质量合规，关键时候能够拿得出、用得上。
（三）流通保障。制定完善疫情防控期间生活必需品应急运输方案，根据警情和全县生活必需品保供需要，及时组织协调应急生活物资运输，提高物流效率，创新流通模式，保障物流畅通。
冬季保供方案 篇7
上半年，公司安全生产工作在集团的正确领导下，在电力板块的直接指导下，认真学习贯彻集团、板块、供热安全公司生产工作会议，坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，部门干部职工上下一心，积极履行安全生产工作职责，深入排查隐患，切实加大隐患整改力度，为公司健康发展、供热稳定打下了坚实的基础，并取得显著的成绩，半年来未发生过一件安全生产事故。现将半年来工作总结如下：
一、提高认识，加强领导
半年来，公司安全工作紧紧围绕冬季供热和供热停运消缺全面开展工作，坚持安全生产“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，实行“一岗双责”制度，强化安全生产目标管理，落实安全生产责任，特别是狠抓责任主体，明确安全责任，强化责任落实，建立企业自我约束的长效机制。以各部门所辖区域为责任主体，配备安全工程师，主要负责安全生产工作。
二、层层分解，落实责任
年初，板块与公司负责人签订了安全目标责任书。公司实行逐级目标管理，公司与下属6个科室签订了安全生产责任书，单位第一把手对安全生产工作负总责。科室与班组、班组与职工也签订安全生产责任书，使安全生产工作层层分解，落实到人。建立奖罚制度，安全生产做得好的，不出现安全生产事故的给予表扬、奖励，出现问题的，
通报批评，直至追究当事人的责任。
三、加强日常安全生产监督检查力度，防患未然
公司切实加强对安全工作的监督检查，实行各单位安全工程师周检查制和安全生产科定期复查制，节假日重点突击检查。半年来，公司认真对照年初与板块签订的责任书，结合集团住建局安检站相关工作的部署，积极履行监管职责，加大安全检查力度。
一是20xx年春节的安全生产大检查中，对各公司区域进行全方位的安全生产检查，不留死角，对发现的隐患责成科室马上整改，确保干部职工过上一个欢乐祥和的春节。
二是根据季节定期做建筑物防雷测试，电气设备、安全工器具春季预防性试验两项工作全部结束，试验结果全部合格。
三是四月份组织安全工程师学习集团开展危险源（点）辨识及预控措施文件精神，讨论辨识方法，结合自己工作实际辨识出各部门的危险源点并制定出预控措施。
冬季保供方案 篇8
为贯彻落实国家、省、晋中市关于大气污染防治方面积极推进清洁取暖工作的政策措施，扎实推进全市散煤清零项目工作目标的实现，持续改善区域环境空气质量，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和国家、省、晋中市精准对标打赢蓝天保卫战的总体部署，积极构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。清洁取暖工作要与城乡基础设施建设、乡村振兴、农村能源发展有机结合，在巩固好建成区、禁煤区、中心城镇清洁取暖改造目标任务基础上逐步向平原和偏远地区逐步转移，努力实现散煤清零目标。坚决按照企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受的方针，充分利用清洁能源，分步实施、有序推进，以保障全市广大群众温暖过冬，全面改善我市秋冬季空气质量明显好转，提升人民福祉。
二、工作目标
总体思路和目标：夯实前期工作基础、巩固提升改造成果、优化补齐短板弱项、完成既定目标任务，努力实现可持续稳定运营，防止出现散煤复燃。以平原地区改造为重点逐步向山区延伸，积极推进以集中供热方式为主，以煤改电为辅的清洁取暖方式，逐步扩大清洁供暖覆盖面积，平原区域清洁取暖率力争达到90%以上，确保20xx—20xx年秋冬季空气质量明显改善，空气质量综合指数力争退出全省后十位。
三、改造范围及方式
为扎实推进山西中部城市群清洁取暖散煤清零，按照“以热电联产、工业余热、分布式集中供热为主，煤改电为辅”的思路，依托现有的热源能力，20xx年全面完成7个乡镇、53个村，约20951户、212.02万平方米的清洁取暖改造任务。
（一）集中供热改造方面
集中供热改造涉及4个乡镇，共34个村（含小区）、16242户、163.98万平方米。
1.义安镇：利用安泰集团工业余热，改造义安村、那村、降家寨、洪相村、席村共计5个村、4078户、40.78万平方米。利用崇光电厂热源，改造沙堡村、东大期村、西大期村、孙家寨村、北辛武村、孟王堡村、田岳堡村、董村、霍村、孟村、孟村湾村、南盐场村、北盐场村共计13个村、7650户、76.5万平方米。
责任单位：义安镇、市住建局、市集中供热公司、安泰集团、崇光电厂、华炎公司。
2.连福镇：利用茂胜焦化厂二期工业余热，改造化家窑村、东刘屯村、北坡村、上西埜村、连福村、东狐村、西湖龙村、沙堡庄村、西狐村、里屯村、夏庄头村、张良村、甘草岭小区共计13个村（含小区）、3407户、32.39万平方米。
责任单位：连福镇、市住建局、市同城供热公司、茂胜公司、昌盛公司。
3.义棠镇：利用供热公司热源，改造南村、北村共计2个村、641户、7.93万平方米。
责任单位：义棠镇、市住建局、市集中供热公司。
4.宋古乡：李家堡小区集中供热改造，涉及高层住宅楼5栋，住户426户、商铺40套，建筑面积6.38万平方米。
责任单位：宋古乡、市住建局、市集中供热公司。
5.汾矿集团区域热源替代，涉及住宅、商铺、零散户共33个片区，建筑面积70.3万平方米。
责任单位：市住建局、市国有资产事务服务中心、市集中供热公司。
6.老旧小区管网改造，涉及运安利宿舍、百货公司宿舍及平房、城关信用社住户、东大街农行宿舍、工会小区、中行宿舍、晋元农机宿舍、水泵厂宿舍、洪山灌区、凿井队宿舍、广电宿舍共11个片区，建筑面积10.1万平方米。
责任单位：市住建局、涉及街道办事处、市集中供热公司。
（二）煤改电方面
煤改电改造涉及5个乡镇，共16个村、4048户、41.96万平方米。
1.宋古乡：下站村185户、2.46万平方米。
2.绵山镇：西靳屯村、城寺村、东河底村、西河底村共计4个村、1005户、9.85万平方米。
3.义棠镇：义棠村、师屯南村、师屯北村、西刘屯村、温家沟村、汪沟村共计6个村、1457户、16.89万平方米。
4.洪山镇：洪山村、磨沟村、朱家庄村共计3个村、1293户、12.18万平方米。
5.连福镇：后崖头村、刘家山村共计2个村、108户、0.58万平方米。
责任单位：市能源局、各乡镇人民政府、国网介休市供电公司。
（三）煤改气方面
张兰镇：沟底村煤改气取暖改造68户、0.7万平方米。
责任单位：张兰镇、市煤改气办、中燃公司。
（四）太阳能跨季节土壤蓄热供暖方面
继续完善绵山镇董家庄40户、约0.4万平方米跨季节土壤蓄热取暖。
责任单位：绵山镇、市能源局。
（五）国泰绿色能源有限公司工业余热利用方面
继续推进国泰绿色能源有限公司工业余热利用，为绵山镇靳凌村（保和、河村）553户、约4.98万平方米集中供热。
责任单位：绵山镇、市住建局、国泰绿色能源公司。
四、补贴政策
（一）集中供热
1.散煤片区用户并网工程费用。按照建筑面积100元/平方米执行，对供热公司给予补贴，其中建筑面积在200平方米以内（含）的，由市财政按照100元/平方米标准进行补贴，供热公司不得再向居民收取任何费用；建筑面积超出200平方米的面积，市财政不再补贴。
2.汾矿集团区域热源替代费用。供热公司负责铺设一次网、二次网及换热站。汾矿集团区域热源替代，市财政按照30元/平方米标准进行补贴。三供一业未改造小区，市财政按照40元/平方米标准对建筑面积进行补贴。
3.老旧小区管网改造费用。供热公司负责庭院管网和建筑内部公共区域管网改造，市财政按照40元/平方米标准对建筑面积进行补贴。
4.宋古乡李家堡小区，因工程量较大等特殊情况，市财政按照90元/平方米标准对建筑面积进行补贴。
5.城内分散小区需分户改造的，市财政按照20元/平方米标准对建筑面积75%进行补贴。
6.具备集中供热条件，企业或镇村自行组织实施的集中供热工程，经市政府审批同意后，参照第1款补贴标准执行。
（二）煤改电
1.电网改造工程费用：煤改电改造工程配套线路改造费用由市财政承担。
2.户内线路改造和取暖设备费用：居民户内改造以户为单元改造、由市财政补贴。居民户内取暖设备安装和配套线路改造，由中标设备生产企业（含其授权单位）实施，改造所需费用由市财政和居民共同承担。
采用空气源热泵取暖改造的居民，按照设备安装的型号与数量收费，空气源热泵根据居民住宅建筑面积，按1千瓦供应30平方米取暖的标准配置。居民住宅建筑面积为150平方米（含）以内的，根据实际设备安装费用，按照居民、政府2:8比例核算居民承担费用；居民住宅建筑面积为150—200平方米（含）的，超过150平方米的设备安装费用，按照居民、政府8:2比例，核算超出部分居民承担费用；居民住宅建筑面积为200平方米以上的，超过200平方米的设备安装费用，由居民承担，市财政不再补贴。
采用对流式电暖器等设备改造的居民，根据其实际改造费用，按照居民、政府2:8比例核算居民承担费用，电暖器按照居民住宅建筑面积0.1千瓦/平方米（额定功率）标准配置，配置总额定功率上限为“按照实际面积计算总功率±0.5千瓦”，每户配置总额定功率最高为15千瓦。
采用集中式煤改电改造的居民，收费标准按照不超200元/平方米标准执行。居民住宅建筑面积为200平方米（含）以内的，设备安装费用按照居民、政府2:8比例核算居民承担费用；超过200平方米的设备安装费用，由居民承担，市财政不再补贴。
3.取暖耗电费用：对经市政府统一组织实施煤改电清洁取暖改造后的`居民取暖用电执行用电量计价政策，居民取暖用电不区分峰谷时段，按采暖季计量，一个采暖季总用电量在13000千瓦时以内（含）的，用电价格为0.2862元/千瓦时，超出部分用电价格按0.5070元/千瓦时执行，由居民承担。集中式煤改电采用峰谷电价（早8点至晚8点，用电价格为0.5070元/千瓦时执行；晚8点至次日早8点，用电价格为0.2862元/千瓦时），电费政策依据省发改委价格政策确定。
4.煤改电清洁取暖改造实行“居民申报、街道办事处（乡镇）审核、市能源局统一实施、财政监管、审计跟踪、安全监理”的监管体系。居民承担改造费用，按街道办事处（乡镇）协调，企业收取，市能源局统一审核、汇总、结算的程序，市财政补贴资金由市财政局根据审核批准的补贴金额按照规定程序及时拨付。
5.以上补贴政策只限于市政府确定为煤改电清洁取暖改造的居民用户，营利性生产、经营场所改造不享受政府补贴政策。全市煤改电商住一体的建筑，150平方米（含）以内的，按照居民、政府2:8比例核算住户承担费用；超出150平方米以外的部分，由住户自行承担。取暖电费参照煤改电居民用电标准补贴。行政事业单位、非营利性公益事业单位实施清洁取暖改造的补贴政策另行制定。
（三）煤改气
1.气价补贴政策
（1）管供区域
煤改气取暖用户每个采暖季用气量在20xx立方米（含）以内的气价为2.61元/立方米，居民享受1元/立方米的优惠购气价，差额部分由市财政进行补贴；超过20xx立方米的部分，居民按照市场价购气。
（2）LNG点供区域
煤改气取暖用户每个采暖季用气量在20xx立方米（含）以内的气价为2.85元/立方米，居民享受1元/立方米的优惠购气价，差额部分由市财政进行补贴；超过20xx立方米的部分，居民按照市场价购气。
（3）天然气锅炉供热居民用户
每户平均用气量在1400立方米以内的，居民享受1元/立方米的优惠用气价；平均用气量超过1400立方米的部分，用户按市场价购气。
2.工程建设补贴
张兰镇沟底村煤改气取暖改造68户，市财政按照6800元/户标准进行补贴。
五、责任机制
构建组织有力、协调顺畅、分工明确、上下联动的工作落实机制，因地制宜实施清洁取暖改造、切实保障广大人民群众冬季清洁取暖。
（一）市清洁取暖工作领导组办公室
负责统筹、组织、协调、推进、督促市直相关部门做好清洁取暖工作。
（二）涉及乡镇人民政府
1.负责建立辖区内住户清洁取暖台账，确定辖区内集中供热、煤改电、煤改气取暖住户户数、供热面积；以村（居）民委员会为主体与相关公司签订改造协议，并负责辖区内煤改电、煤改气工程建设费用居民应承担部分的收取、缴纳工作。
2.负责辖区内居民住户集中供热、煤改气、煤改电的组织实施。
3.建立网格化监管体系，做好辖区内居民清洁取暖的日常监管工作，严格管控已完成清洁取暖替代的住户再使用散煤取暖；坚决落实“一清二拆”，即“清存煤，拆锅炉，拆煤灶”；对煤炭经营企业向辖区居民销售劣质散煤的行为，一经发现及时移送市能源局根据权属依法查处。
（三）市住建局
1.市住建局负责制定集中供热工程建设具体实施方案，加快换热站、供热管网工程进度，督促完成热电联产、区域锅炉等集中供热管网工程。
2.负责会同市直相关部门对全市清洁取暖工作进行督促检查。
3.督促昆仑燃气、中燃公司加强气源保障。
（四）市工信局
1.负责制定全市利用工业余热供热取暖具体实施方案。
2.负责工矿企业工业余热利用政策落实、综合协调等工作。
（五）市能源局
1.负责制定“煤改电”清洁取暖具体实施方案。
2.负责“煤改电”的政策落实、综合协调、电网配套、工程推进、工作统计等工作。
3.负责洗煤行业监管，严禁洗煤企业向居民销售劣质散煤，负责全市煤炭行业煤炭销售监管工作。
4.负责巡查取缔劣质散煤销售点。
（六）市发改局
1.做好气源保障储备。
2.负责煤改气补贴政策和气价的确定。
（七）晋中市生态环境局介休分局
1.负责充分利用环保智慧平台，提供环保技术支持，实施空气质量状况监控，根据空气质量状况预测，向市政府提出采取相应措施的建议。
2.牵头抓好燃煤锅炉取缔和升级改造工作。
3.牵头对煤改气工程进行户数认定。
（八）市煤改气办
1.负责制定煤改气清洁取暖具体实施方案。
2.负责煤改气政策落实、综合协调、管网配套、工程推进、挂表通气、进展统计等工作。
（九）市市场监管局
负责南北河沿以东“禁燃区”范围内临街商铺使用散煤、蜂窝煤开展集中清理整治，逐店逐铺进行排查整治，坚决取缔小燃煤炉、蜂窝煤炉，要求使用清洁能源替代。特殊地段由市市场监管局与市城市管理综合行政执法队联合组织清理整治。
（十）市城市管理综合行政执法队
负责南北河沿以西“禁燃区”范围内临街商铺使用散煤、蜂窝煤开展集中清理整治，逐店逐铺进行排查整治，坚决取缔小燃煤炉、蜂窝煤炉，要求使用清洁能源替代。特殊地段由市市场监管局与市城市管理综合行政执法队联合组织清理整治。
（十一）市公安局
负责严厉打击涉煤领域违法犯罪案件，配合各乡镇、各相关职能单位对劣质煤销售、运输等行为进行整治，对涉及由公安机关管辖的治安违法行为和阻碍执法单位行使职务的行为予以严厉打击。
（十二）市公安局交警大队
1.负责严格管控劣质煤运输车辆，在主干路设置路卡，对运输散煤、蜂窝煤等劣质煤的车辆进行查扣。
2.负责在全市出入境路口、重点路段实施固定和流动治理检查，加强对散煤运输车辆的治理力度，从源头上杜绝劣质散煤进入销售流通环节。
（十三）国网介休市供电公司
1.负责加大配电电网改造力度，做好供电保障工作。
2.负责落实省、晋中市煤改电电价优惠政策。
3.负责做好煤改电工程技术咨询服务和设备维修保障工作。
（十四）市财政局
负责落实集中供热、煤改气、煤改电改造工程市财政补贴资金和工作经费。
各行业主管部门及牵头部门要加大各项工程建设期间及后期运行的安全监管力度，确保工程建设及运行的安全稳定。
六、保障措施
根据山西省清洁取暖办公室下发的《冬季清洁取暖保障工作落实机制》要求和我市实际，落实好保障措施。
（一）细化落实调度机制。市清洁取暖工作领导组办公室要认真贯彻落实国家、省、晋中市关于清洁取暖工作的决策部署，细化落实日常调度工作机制，统筹推进全市清洁取暖散煤清零改造工作；督促相关企业落实清洁取暖工作主体责任，按期完成清洁取暖改造目标任务，切实保障人民群众温暖过冬。
（二）建立台账管理模式。以居民信息、取暖路径、设备选型、用能需求、补贴情况、运行维护等为主要内容，建立新增清洁取暖改造的市、乡镇、村、企业和居民用户五级台账，逐步实现台账管理电子化、信息化。
（三）有序组织全力推进。按照“以供定改、先立后破”的原则，因地制宜、科学合理选择清洁取暖散煤清零改造路径，定期召开会议分析协调解决清洁取暖改造工程施工中存在的困难和问题，创造良好施工条件，确保按期完成工程改造任务，在采暖季前，具备通热通气通电等使用条件。
（四）督导检查确保运行。采暖季前，各职能部门要加强调研督导，加大检查力度和频次，督促企业对集中供暖、煤改气、煤改电等取暖设施进行检点，检验各类清洁取暖设施设备是否完好、运行是否正常、用量是否充足，确保群众按时顺利用暖。
（五）保障能源稳定供应。市发改局要切实保障取暖季气源，昆仑燃气、中燃公司要严格落实气源合同，严格按计划、有步骤地提供气源；国网介休市供电公司要加大清洁取暖配电电网改造力度，加强电力供应调配，适时启动“压非保民”，足额、及时保障广大人民群众清洁取暖用能需求。
（六）优化取暖补贴政策。完善清洁取暖补贴资金使用管理办法，调整、优化资金配套政策，确保不同路径清洁取暖运行成本相近，让广大人民群众用得起、用得放心。
（七）培育运营管理主体。以市域或乡镇为单位，依托合法燃气企业和热力供应企业，公开、公平选择清洁取暖运行管理主体，构建“企业主体、政府监管”运营模式，开展特许经营和合同能源管理。
（八）做好舆情应对处置。各职能部门要在扎实做好清洁取暖管理工作的同时，做好清洁取暖舆情响应，遇有清洁取暖相关舆情时，第一时间启动响应机制，按照舆情分级管控原则，迅速、积极回应媒体报道，防范负面影响持续扩大，严格措施落实。
冬季保供方案 篇9
为确保冬季供暖工作顺利进行，为全体师生营造一个温暖、舒适、安全的学习，办公环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种供暖中的突发事件，制定本应急预案。
一、指导思想
遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。
二、建立冬季供暖领导小组
组长：xxx
副组长：xxx
组员：安全值班人员
组织、协调、指挥应急事项的具体操作：
1、保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序运转。
2、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员安全防范意识。
3、加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。
三、预案实施
（一）白天供暖遇到因供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，先由学校电工进行前期故障诊断。
（二）夜间供暖巡视，若发生供电故障或供暖设备故障导致的停暖事故时，由值班人员及电工进行前期故障诊断。
（三）应急保障措施
暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。
1、购买安装必要的电暖器，直至供暖恢复正常。
2、电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的保护工作，力争将损失降到最低。
3、遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。
4、在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早恢复正常供暖。
四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。
1、值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。
2、严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，不准脱岗、睡岗、醉岗。
3、应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。
冬季保供方案 篇10
一、基本概况
1.工程概况
xxxx地处xxxxxxx外繁华闹市区，东临15米宽的xxxx路，西侧为规划中27米宽的xxx中街（xxxxxx）。本工程建设用地位于xxxx现有院区西侧，总建筑面积88087㎡。其中：地上建筑面积63427㎡，地下建筑面积为24660㎡，建筑高度为59.990m，是一个集门诊、急诊、急救、医技、病房等各项医疗功能于一体的综合楼，地上14层，地下3层。
2.供暖要求
根据甲方总体进度计划要求，跟供暖相关的机电各系统在20xx年11月1日完成，临时供暖系统调试完成时间为11月10日，具备临时供暖条件。供暖范围地下一层~十四层。本临时供暖系统采用医院热力站一次热源，利用正式空调风机盘管和散热器采暖系统，对本工程进行冬季供暖。室内环境温度要求达到15℃-20℃。其中散热器采暖系统供应楼梯间、卫生间和设备层，其余除净化区域都由空调分机盘管系统供应。
二、编制方案适用范围
本次供暖范围为本工程除净化及VRV区域外的所有部位。净化及VRV区域内供暖拟定采用临时采暖进行，由采暖管道及暖气片进行供暖，以确保净化及VRV区域内施工正常进行。
三、临时供暖系统的简介
1、空调采暖系统
空调热水系统采用医院热力站一次热源供应。空调热水供回水温度为60℃/50℃。循环泵采用变频泵组，空调热水定压装置，水系统的软化、补水、定压均在换热站内。一次热源先由DN250供回水管道进入地下二层冷冻机房分集水器，再由分集水器供给各层风机盘管系统。
2、散热器系统
本工程采暖范围内，设备层及靠外墙卫生间、楼梯间、空调机房等采用散热器供暖。散热器采暖的供回水温度为85℃/65℃。采暖系统采用下供下回双管异程式，暖气片采用铜管铝片对流散热器。
四、临时供暖具备的基本条件
1.换热站具备的条件
换热站能为正常供暖提供热源。临时供暖系统除风机盘管外，换热站内设备和管道连接如期完成对临时采暖至关重要。
2.空调风机盘管
从院区换热站板式换热器至本工程冷冻机房分集水器到各层空调设备包括新风机组、风机盘管等设备的管路均已完成并全部接通，并且管道系统已经进行了水压试验及冲洗，经检验合格。
局部未安装完成的供回水末端必须采用临时的短管连接起来，确保供暖期间水路系统正常循环流动，不会因产生死水导致此处管路被冻裂。不需供暖的区域采用阀门关断水源。
所有空调热水系统在立管系统最高点、水平干管末端最高点、管道上翻弯高处应安装自动排气阀，以防管道水系统运行时及时地将管路产生的水气排净，以便热水运行流畅。
所有空调热水管道应在系统最低点应设置泄水阀包括立管系统最低点、管道下翻弯低处、设备进出水最低处等，以便管道系统在泄水时能全部将管道系统的水泄净。
空调热水必须采用软化水，由院方换热站供应。
3.散热器采暖水系统应具备的条件
从院区换热站板式换热器、散热器循环水泵至散热器系统管路已全部完成，散热器已安装并接通；并且管道系统已经进行了水压试验及冲洗，经检验合格。
局部未安装完成的供回水末端必须采用临时的短管连接起来，确保供暖期间水路系统正常循环流动，不会因产生死水导致此处管路被冻裂。
所有散热器采暖系统在立管系统最高点、水平干管末端最高点、管道上翻弯高处应安装自动排气阀，以防管道系统采暖水运行时及时地将管路产生的水气排净，以便散热器采暖水运行流畅。
所有散热器采暖水管道应在系统最低点应设置泄水阀包括立管系统最低点、管道下翻弯低处、设备进出水最低处等，以便管道系统在泄水时能全部将管道系统的水泄净。
散热器采暖管道、各层散热器采暖管道干管的导向支架及固定支架的形式要严格按照图纸设计要求进行安装，管道按设计要求装设波纹伸缩节。
散热器采暖水补水必须采用软化水，有院方供应。
所有供暖系统与控制相关的阀门、部件的接口必须连接到位，如水流开关、管道插入式温度传感器接口、压力表接口、普通温度计接口等。
4.给排水系统应具备的条件
4.1给水系统：临时水必须保证正常供水，作为空调风机盘管管道和采暖系统打压冲洗水源。
4.2排水系统：。压力排水系统已完成、竖井内排水系统管道已完成、地漏已安装完毕，并且排水泵能随时启动随时排水，主要以防止管道系统管道突然崩裂排水应急之用，同时也用于管道系统运行前冲洗排水之用。管道系统管道突然崩裂排水和管道系统运行前冲洗排水，暂定于有分集水器排水至冷冻机房管沟地漏流至地下三层B3-16#泵坑（3200x2500），泵坑内接临时水泵排出至外线雨水。
5.电气系统应具备的条件
5.1在系统调试前，市政供电已按照要求正式或临时开通，并且供应至高低压配电系统，能随时提供整个大楼供电之用。供电部门要维护好高低压系统运行。特别注意临时供暖期间不能停电，电流、电压必须稳定。以确保供暖设备和系统不被冻坏或者烧坏。
5.2室内相关设备动力系统的配电箱、配电柜、桥架、梯架、电线电缆安装敷设完成，并与设备全部接驳完成，主电源已与低压配电系统对接上。
5.3各供电系统绝缘摇测已完成，并符合施工规范及设计要求，电线电缆穿防火分区防火墙已进行防火封堵。
5.4相关机房照明灯具已安装完成，通电能亮灯，确保机房设备运行调试照明之用。
6.土建具备的条件
6.1机房正式门在设备正式运行前已完成，并且配备好机房开启的房门钥匙，在临时供暖期间需移交临时供暖维护人员手中进行保管。
6.2所有外墙及通向外面的通道必须做好封闭措施，以防室外冷空气的浸入，减少热量损失。
6.3通道口、坡道口、室外电梯口、楼梯口、未安装的电梯井以及室外百叶窗也要采取封堵措施；施工通道需做好双层保温门帘，以防室外冷空气的浸入，减少热量损失。
7.幕墙具备的条件
本工程四周的幕墙及屋顶已接近封闭完成。冬季临时供暖冷空气的浸入主要通过外墙和屋面，其次还有各个屋面的新风井、排风井、排烟井以及防雨百叶，必须做好相关封闭工作。
五、临时供暖调试前的准备工作
1.技术准备
1.1认真审阅图纸，充分熟悉空调风机盘管水系统图和工作原理及各类设备制造厂家的有关技术说明书。空调风机盘管水系统调试前，调试人员首先应熟悉空调风机盘管水系统全部设计资料，包括图纸和设计说明，充分领会设计意图，了解各种设计参数，系统的全貌及空调设备性能及使用方法等。
1.2弄清散热器采暖水系统、空调采暖水系统与控制系统之间的相应关系。
1.3调试前必须查清施工方法与设计要求，不符合及加工安装质量不合格的地方，并且提出意见整改。
1.4认真检查管道安装质量，按系统图核对设备和管道连接的准确性和可靠性。
1.5风机盘管水系统进入调试前，风盘等设备应事先做好单机试车，且管道系统水压试验与系统冲洗工作已经完毕。
1.6认真做好单机调试记录，出具单机调试报告。
2.现场准备
2.1检查土建提供的条件是否满足调试要求，如机房内外垃圾是否清理干净，土建地面、墙面是否已完成。动力电源是否接通、配电系统是否完毕。
2.2检查与散热器采暖系统、空调采暖热水相关的各系统（不含电）和设备安装质量是否符合设计要求和施工验收规范要求。检查关键性的监测仪表和安全保护装置是否齐全、安装是否合格。在调试前对各个阀门水阀逐个进行检查，按照设计要求将各个需要打开的阀门全部开启，并确认其是否符合安装要求。对于止回阀应确认其动作是否正常，开启是否灵活，应注意其安装方向，同时应检查其安装位置及其高度操作的可行性。
2.3对散热器采暖水系统及空调采暖热水系统进行检查，管道水系统是否已试压、冲洗合格，管道上安装的阀门是否符合要求，即将运行的补水介质是否为软化水。
2.4检查建筑围护结构是否符合设计要求，以及运行前室内门窗的密封情况；封闭是否满足临时供暖系统运行要求。
2.5检查供暖管路系统最高点是否安装有自动排气阀、在管道最低处是否安装有泄水阀。
2.6管道系统的支吊架是否符合设计规范和施工规范要求。管道穿墙套管是否符合施工规范要求。
2.7按照有关规程要求对电气设备及其控制回路检查和调试，以配合设备的试运转。
3.人员准备：临时供暖实际也是一个正式的调试，因此必须组织一个临时供暖调试小组，并由调试组组长的统一安排、统一布置、统一指挥。其中包括参战单位相关人员、项目部调试管理人员、施工工人。
4.必要的工具准备：为确保临时供暖运行调试满足要求，准备必要的调试检测工具及维修工具，通讯工具：手机必须保持24小时畅通，并配备对讲机，以便现场能及时联络。
六、临时供暖调试、维保组织架构及人员安排
1.临时供暖系统调试的基本程序及有关内容如流程图所示
2.临时供暖调试人员及维保组织机构
我司负责本工程中机电工程正式系统用于临时供暖系统维护及运行的组织，换热站甲方负责换热站内一切与临时供暖有关的设备和管道安装完成，压力试验合格及冲洗均达到标准。业主及总包在临时供暖期间与各相关单位之间的协调，监理单位及其他分包单位积极参与和配合，因此调试人员以我司负责通电试运行与换热站甲方、一标负责风机盘管试运行、二标段负责风机盘管水管调试为主，业主及总包协调及其他分包单位配合，监理、管理等相关方参与组成，组建一个以总包项目经理为临时供暖调试负责人，各施工技术人员为骨干，包括管道工、电工、维护人员在内的指挥得力、分工明确的临时供暖调试及维保班子。
临时供暖调试人员安排：电气调试技术人员3人，采暖水系统调试技术人员4人，每个分包单位各2人。技术工人30人
临时供暖运行期间人员安排：电气技术人员2人，水系统技术人员2人，每个分包单位各2人，技术工人12人
临时供暖调试人员组织机构（调试期间）
临时供暖维保组织机构（运行期间）
2.1调试人员职责
2.1.1调试组组长
单体调试及联动调试的总负责人，全面指挥各系统调试工作，协调各专业按调试计划进行调试，并协调解决调试出现的问题。
2.1.2调试组副组长
协助调试组组长指挥单体及联动调试工作，执行调试计划，安排各专业调试工作，并协助组长解决处理调试出现的问题。
2.1.3专业技术员
在调试组长、副组长指挥下具体负责各专业的单体及联动调试工作，按调试计划组织本专业各班组进行调试，并负责记录测量调试数据，整理调试资料，反馈调试中的技术问题。
2.1.4操作人员
听从统一指挥，按要求坚守岗位，具体负责调试操作及协助调试负责人测量、记录调试中各项数据。
2.1.5处理突发性事故领导小组组长
负责调试过程中突然发生事故的紧急处理工作，组织人员对突发事故采取抢救措施，提出应急方案。
副组长：协助组长处理突发性事故，并执行抢救措施或应急方案。组员：听从组长、副组长的指挥，随时执行应急抢救工作。
2.1.6调试纪律
服从命令、听从指挥；精神集中、坚守岗位；严禁违章指挥、严禁违章操作。
2.1.7调试交接班制度
人员提前15分钟进入现场，在专业人员的召集下开好班前会，交班人员必须在交班完毕后方可离去。
交班人员必须详细的介绍运行情况和运行记录，专业负责人除自己交接班外，还需检查专业内其他人员的交接情况。
交班过程中发现设备的`故障，交班人员应协助接班人员排除故障。
3.临时供暖正式开始以生产经理牵头组织临时维护小组，电气、采暖水各专业配置2名技术人员对临时供暖系统进行管理，同时每个专业设置维护施工人员分3个班次对各专业系统进行24小时看护，即各专业每天2人共计18人进行24小时三班倒巡视维护。
4.供暖期间针对突发事件还成立突击小组，一旦发生意外事故将进行突击抢险。
七、临时供暖系统调试主要内容、程序及主要方法
本工程空调系统主干管为两管制，供热系统与供冷系统通过室内的阀门进行切换，保持冷热源的相对独立。采暖系统为普通水温采暖。供回水采暖系统原理图如下图所示：空调热水立管系统接管原理图
热水从地下室的空调分水器内供出，进入地下一层的空调干管内，然后再进入各个立管井送至楼层内，最终进入系统末端的热水盘管，完成采暖系统的循环回路。
采暖原理图所示，打开热力入口阀门3、4，让热水进入立管，进入末端天棚采暖管换热后回到立管内再到地下室动力站房的集水器。
1.空调热水系统、散热器采暖水系统运行
1.1空调热水系统、散热器采暖水系统运行前管路系统试压、冲洗已完成，并且符合要求。
1.2系统注水
根据本工程特点，本空调热水系统、散热器采暖水系统均采用软化水，软化水甲方换热站内，注水时打开所有管道系统排气装置及设备进出水的阀门，待系统最高点排气阀有水流出来时即刻停止注水，判断系统水已注满。
1.3检查采暖水系统管路已全部充满水，并且检查设备电源线路到位，检测无问题后，先开启采暖循环水泵，将对采暖水系统水路进行循环，同时也开启系统各处的自动排气阀，由于系统水路运行过程中不可避免地产生水气，因此通过自动排气装置将管道内的空气排除掉，同时也不断对管道系统进行补水。
2.4采暖系统正式运行后必须派维护人员对采暖各系统进行巡视，发现有任何问题立即汇报至组长，并立即采取应对的措施，确保管路系统满水运行。
3.空调风机盘管系统运行
3.1空调风机盘管系统在运行前必须进行仔细检查，检查送回风系统是否已与设备接驳好，同时所有的送回风系统的送风口、回风口已进行了开口。
3.2运行前先检查风机盘管机电源，调试前检查风机电机接线是否完成，完成后空调设备的电源有没有送至配电箱，一切准备妥当，才开始调试。
八、临时供暖正式运行
临时供暖系统调试完成并且试运行正常以后才正式开始临时供暖，临时供暖需按照如下要求进行。
1.开启散热器系统及空调采暖水系统，使之开始运行。当采暖水系统温度达到设定的供水温度值时，开启空调设备（风机盘管），使风机盘管系统运行起来。
2.临时供暖计划
依据根据甲方总体施工进度安排，结合实际情况，正式电源、市政水源、热源接入时间以及大楼幕墙封闭情况，计划在20xx年10月28日-11月3日请热力公司对空调水系统进行验收，系统验收合同后，11月5日开始进行系统灌水。11月8日开始进行临时供暖调试，20xx年11月12日供暖调试结束；20xx年11月15日临时供暖正式开始，临时供暖期间（20xx年11月15日-20xx年3月15日），为防止空调采暖水系统不冻裂，每天24小时水系统都需要运行（由甲方热力站负责），风机盘管系统晚上开启运行（拟定晚8点开启，早6点关闭），极端天气（白天最高气温为-2℃以下）白天风机盘管也需要通电运行。以保证大楼内在供暖期间正常施工。为确保安全风机盘管通电运行期间，所有顶板打眼作业必须全部禁止。
4.临时供暖人员安排
在临时供暖期间由临时供暖维保组长牵头，每天对临时供暖系统的水电风进行值班及维护，对于突发性出现的问题及时解决。供暖期间维护组长1名（由总包负责），维护副组长（由通风1、2标段承担）2名，现场空调水、空调风、电气各专业维护管理人员各设置3人，另外成立10人突击小组，随时可以进行应急之用。
5.临时供暖系统启动
根据现场及甲方的要求，临时供暖主要启用风机盘管系统进行供暖，这就要求整个工程的风机盘管系统必须具备使用条件。根据本工程幕墙、屋面及四周墙体封闭情况，把-1~14层的风机盘管系统系统根据天气变化情况进行运行。与此同时为确保室外冷空气不进入建筑物内，将一层通道入口及室外电梯出入口采用保温门帘进行封闭，并且专人进行维护以确保不影响施工及大楼供暖。
6.临时供暖的维护管理
临时供暖正式启动以后，对于系统的维护管理由总包统一管理，通风1标段负责风机盘管的日常维护工作，通风2标段负责风机盘管空调水的维护工作，电气由总包单位负责维护，其他各单位根据总包的安排负责各自的施工任务。任何单位未经总包的同意禁止启停供暖设备，也不得随便拉闸，否则发生安全事故或者造成设备损失所产生的后果及费用由当事人单位负责。
临时供暖期间对电气系统的维护管理：任何单位个人在电气系统通电过程中若进行电线电缆偷盗而导致发生触电安全事故或者导致电气系统设备损坏而造成的一切损失由当事人单位负责。各单位由于在施工过程中局部气温低需要通过临时供暖送风提高施工环境温度，经业主、监理协调，相关单位同意可行方案后我司才能进行实施，相关单位不得私自开启设备及接管管道阀门等。
九、临时供暖调试及运行维护注意事项
1．所有参加调试维保人员必须服从统一指挥，不得擅自行动。
2．在调试运行维护操作过程中注意成品保护，爱护仪器设备，在搬动和操作时，防止碰、撞和倾倒。
3．调试维护过程中所使用的工具（如扳手、钳子、螺丝刀、管钳等）、零用材料应随手带好，避免在工作时，因忘带工具而徒劳往返，耽误工作。
4．在调试运行维护过程中，必须要保持通讯联络畅通，对于随时可能发生的事情及时报告。
5．进入现场调试运行维护人员应严格遵守现场各种规章制度。
6．调试人员调试时，应遵守各种所调设备的操作规程，不得随意开启用电设备，及损坏现场设施。
7.任何单位及任何人不得随意开或关采暖水系统的阀门及风系统的阀门。特别是不能对采暖系统内的介质水随便排泄，以免造成系统介质缺失。
十、临时供暖调试维保安全事项
1.操作必须服从指挥人员的指挥，调试前应作好安全技术交底。
2.各操作点应有专人监护，操作开关时须一个操作，一个监护。
3.各项测试前，必须先弄清楚带电体的情况，小心提防触电。
4.清理现场，无关杂物应清除出调试现场。
5.严禁吸烟，并配备灭火器材于现场。
6.配备足够的干粉灭火器，对主要配电设备的防火工作进行重点监视和管理。
7.调试范围应有标志牌及警示牌以提醒无关人员禁止进入调试范围。
冬季保供方案 篇11
根据上级有关部门要求，为进一步做好我县冬春生活必须品市场保供，维护市场秩序，促进经济繁荣发展。结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）建立健全生活必需品市场保供应急机制，有效预防并及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足人民群众日常生活需要，维护社会稳定。
（二）适应范围。在凝冻天气、自然灾害、事故灾难、突发公共卫生疫情时期和突发社会安全事件等造成或可能造成生活必需品和卫生清洁用品等市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，价格猛涨或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处理的突发公共事件的应对工作。
（三）统一指挥，分级负责的工作原则。生活必需品市场供应突发事件的处置工作在县委、政府的统一领导下由商务主管部门会同发改等有关部门，根据事件的性质和影响，区别不同情况由有关部门和乡镇街道，具体组织实施。做到职责明确，分工合作。坚持预防为主，平战结合。县商务主管部门按县委、政府的部署安排做好应对突发事件的保供准备，认真做好日常信息收信、监测预警等工作。
二、组织指挥体系及职责
(一）县工业和商务局成立生活必需品市场保供领导小组。
组长：孙庆瑜党组书记、局长
副组长：冉茂万党组成员、副局长
丁光禄党组成员、副局长
成员：张占波综合办公室负责人
杨骥商贸综合业务科负责人
何艳商贸服务科工作员
张浩安全监督中心负责人
李宗榜规划投资科负责人
各科室、中心负责人均为领导小组成员。领导小组下设办公室在县工业和商务局商贸流通业务科，杨骥同志兼任调度员和信息员，负责日常协调调度和资料报送工作。各科室、中心要相互配合，确保本辖区遇到紧急情况时工作及时开展。
（二）县生活必需品市场保供小组的责任：在县委、政府统一领导下，指挥、协调应急响应行动，落实应急处置任务，判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，协调有关部门和各科室、中心组织实施，并监督检查落实情况；组织部分重要商品的调入；研究、落实县委、政府交办的`其他有关市场保供工作的事项。
三、市场保供工作措施
（一）全力做好物资储备和保供。建立与本地市场相适应的地方储备制度：一是建立保供企业信息库。尽快落实一批应急保供骨干企业，确定一批应急商品投放网点。县应急保供骨干企业落实不少于2家，重点倾向于农贸市场，较大型的综合性超市等，企业名单确定后及时汇总，并按规定时间上报市商务局市场运行科；二是指导企业做好生活必需品储备和保供计划。县工业和商务局积极引导农贸市场和综合超市与农业生产基地建立稳定的生鲜农产品进购关系，指导企业做好半年的企业周转储备计划，计划报县工业和商务局备案；三是科学制定本辖区市场保供方案。根据本县农贸市场和商超周转储备计划，以半年为期间，重点突出近三个月，形成本县市场保供方案，安规定时间报市商务局市场运行科。四是协助企业建立稳定保供渠道。根据市场销售情况，指导承担保供应急任务的企业科学合理提前做好半年的生活必需品进购计划，与上游供货商建立稳定的合作关系，确保关键时刻生活必需品不断档、不脱销。五是强化日常监管。县工业和商务局加大承担保供任务企业的日常监督检查，至3月底前，每日上报企业销售情况、库存情况。
（二）强化市场秩序保障。县工业和商务局协调配合公安、市场监管部门加强执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，及时依法查处违法犯罪活动。必要时实行价格干预措施或紧急措施。
（三）强化信息保障。疫情防控期间，县工业和商务局实行日报制度，加强与各保供企业的信息收集、分析、汇总，并于每日16时前将本辖区市场监测和保供情况经领导签字盖章后报送至市商务局市场运行科，同时根据需要报送县政府分管领导，联系人：杨骥，联系电话：XXXX，邮箱：XXXXX。并如实抄报给县疫情防控工作领导小组。
四、预警和预防机制
（一）加强市场预警信息监测。县工业和商务局抓好生活必需品市场保供的预警信息监测体系建设，及时发现并有效控制市场异常波动情况，对生活必需品市场进行监测并实行信息日报送制度。监测范围包括粮食、食用油、猪肉、鸡蛋、蔬菜、方便面、火腿肠、瓶装水、口罩、消毒液等。会同发改、市场监管部门深入当地大型农贸市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查生活必需品价格，供应变化情况。
（二）加强市场异常信息报送。县工业和商务局负责市场异常波动的报告、确定及预警发布、应急响应并组织实施。生活必需品的市场异常波动的应急工作，属于Ⅱ级市场异常波动的由县工业和商务局会同有关部门组织协调，属于Ⅰ级市场异常波动的县政府协调有关部门组织协调。启动应急响应后，有关部门要及时收集和报告有关突发事件的信息，协调小组办公室要及时汇总、科学分析、综合评价监测数据，并抄报有关部门。报送突发事件信息时，应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事情发生的时间、地点、起因、造成的影响，已采取的措施，可能造成的进一步危害、下一步应采取措施的建议等内容。
（三）加强指挥和协调。现场指挥遵循属地管理为主的原则，建立事发地政府统一领导下的相关部门参与的应急处置机制。
（四）动用储备物资投放市场。各地正常供应不能保证应急供应的情况下，按规定程序调拨储备企业储备物资投放市场。
（五）定量或限量销售。在情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。
（六）依法征用。紧急情况下政府依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。
冬季保供方案 篇12
为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于印发20xx-20xx年度城镇供热保障实施方案的通知》（内政发〔20xx〕22号），进一步提高全市供热质量和服务质量，确保群众温暖过冬，根据我市实际，制定本方案。
一、工作目标
认真践行以人民为中心的发展思想，按照供热企业为主、政府推动的原则，通过供热企业、居民用户、行政管理部门和社会各界互动，用心、用情、用力为民服务解难题，促进供热民生保障上台阶，提升广大群众的幸福感和获得感。
二、重点任务
（一）做好排查整改。各旗区要全覆盖摸排供热情况，全面摸清供热总体情况、存在问题，建立台账清单，明确完成时限。（责任单位：各旗区人民政府，市住房和城乡建设局；完成时限：20xx年9月底前完成问题整改）
1.摸清热源保障能力。重点摸排主热源供热能力、调峰备用热源供热能力情况，是否存在热源供热能力满负荷或趋于饱和，调峰备用热源能力不足等情况；排查锅炉、除尘设备等热源设施设备情况，对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造计划，需要更换的立即更换，需要维修的立即维修，确保热源设施完好，保障冬季热源能力需求。
2.摸清管网运行隐患。重点排查出现爆管、泄漏的管线及补偿器等附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，对需要更换的管线和设备，能纳入供热老旧管网改造的，要列入管网改造计划实施；对未列入改造的，要制定维修改造计划，抓紧组织实施，确保管网设施完好，冬季供暖运行稳定。
3.摸清换热站调控能力。重点排查换热站内换热器、水泵、阀门、仪表、传感器等设施设备运行情况，对需要维修更换的设施设备，抓紧时间维修更换；对需要设备升级的，要列入年度改造计划，能结合供热老旧管网改造的，一并组织实施，提升换热站精准调控水平。
4.摸清供热高频重复投诉问题原因。重点排查居民反映的`供热不达标和供热设施问题，特别是管网设施老化严重、问题频发的小区及楼栋，居民反映强烈的低温小区、低温楼和低温户，要制定详细的维修改造清单，限期整改销号。
5.摸清既往突发性供热事故的原因。举一反三，建立台账清单，严格落实责任，汲取各类事故教训，彻底解决存在的类似隐患问题，将生产经营隐患和运营风险降至最低。
（二）加强设备检修。各旗区要按照“供热零故障”的原则，督促供热企业根据设施设备检修规程及采暖季期间存在的问题，制定检修计划和整改方案，保障供热前设备检修率和完好率达到100%，提升供热系统运行可靠性，全面降低供热管网运行风险。（责任单位：各旗区人民政府，市住房和城乡建设局）
1.供热企业要结合摸排发现的问题，制定检修和整改方案，9月底前完成检修，全力保证供热前万事俱备，万无一失。
2.热源企业、供热企业必须制定供热设施、设备及供热辅助系统的维修保养计划，并按计划完成检修，按时限要求完成热网系统的注水或补水。
3.各旗区要将老旧供热管网更新改造和棚户区改造、老旧小区改造有机结合、一体推进，督促供热企业开展供热管网更新改造工作，力争20xx年底前完成现有老旧供热管网更新改造。
4.各旗区根据供热现状，加大各供热区域热网互联互通建设改造力度，推动中心城区供热一体化工作，实现多热源联网运行、互为补充，提高热网事故备用和热源相互支援能力。
（三）推进工程建设。各旗区要强化督导、统筹协调，及时解决存在问题，确保完成年度计划内的建设任务。（责任单位：各旗区人民政府，市财政局、生态环境局、住房和城乡建设局、能源局；完成时限：20xx年9月底前）
1.各旗区要全面摸清供热热源、管网及设施建设改造工程项目进展情况，在建工程必须细化时间表、任务图，倒排工期，确保按期竣工，供热前投入运行。
2.积极争取北方地区清洁取暖试点城市，持续提高集中供热管网覆盖率和清洁取暖率。加强集中供热能力建设、推进现有热源清洁改造，按照“宜气则气、宜电则电、宜并则并”的原则，加快推进城市建成区燃煤锅炉淘汰和燃煤散烧治理。
（四）保障能源供应。各旗区要督促供热上下游企业尽快签订能源合同，确保供热前合同签订率达到100%。能源企业和供热企业要结合供热实际，共同做好能源供给和储备。（责任单位：各旗区人民政府，市发展和改革委员会、住房和城乡建设局、交通运输局、能源局、市场监督管理局）
1.能源企业要严格落实国家发展改革委《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》中设定的中长期交易价格，限时签订保价保质保量能源合同；煤炭供应企业必须于20xx年8月底前完成与燃煤锅炉供热企业供煤合同的签订；气源企业必须于20xx年7月底前完成与燃气供热企业用气合同的签订。
2.供热前燃煤锅炉供热企业储煤率不低于60%，元旦前储煤率不低于80%，春节前储煤率达到100%，热电厂燃煤储备不低于15天，城燃企业要根据已签订的天然气购销合同优先保障居民民生供热用气。实施“煤改气、煤改电”改造的，能源部门要确保清洁能源和电力负荷落实到位，切实保障改造区域的正常供热，确保不让一户居民挨冻。
3.交通运输部门应当保障燃煤运输畅通。
（五）提高服务质量。各旗区要持续开展“访民问暖”专项行动，主动了解群众诉求，寻差距、找不足，强弱项、补短板，不断提升供热服务质量。坚决杜绝推迟供热、提前停热、人为限热等侵害群众利益的行为，保障居民室温达标；坚决杜绝过量供热、习惯性供热等浪费能源的行为。（责任单位：各旗区人民政府，市发展和改革委员会、住房和城乡建设局、市场监督管理局）
1.各旗区要在公共建筑和新建居住建筑推行计量供热，按照基本热价和计量热价收取供热费。
2.供热企业必须保证供热之日0:00起热用户室温达到18摄氏度以上，停供之日24:00时前热用户室温达到18摄氏度以上。
3.供热企业连续停热超过24小时，自停热之日起按日退还用户热费，30日内3次测温不达标，退还1个月的热费。
4.供热企业要应用物联网、人工智能、5G移动通信等前沿技术，加强对供热管网安全运行监测预警，进一步完善供热设施巡检制度，对管网破损、跑冒滴漏、污水浸泡等隐患问题要及时处理、消除隐患。
5.各旗区建立完善一次性告知、服务承诺、投诉处理等制度，畅通电话、网络等投诉渠道，严格落实“接诉即办”工作机制，快速响应群众诉求。要定期梳理、汇总高频重复问题，做到问题早发现、矛盾早协调、纠纷早解决。
6.供热企业要畅通多渠道受理缴费、报修等业务，实行首问负责、全程跟踪，及时调查、限时办结。
（六）加强应急能力。各旗区要制定和完善供热应急预案，强化应急举措，坚决杜绝因燃料和经营问题引发弃供、停供、低温运行等情况发生。供热企业要全面落实安全生产制度，确保安全运行。（责任单位：各旗区人民政府，市发展和改革委员会、财政局、住房和城乡建设局、市场监督管理局）
1.各旗区要加大调峰备用热源建设和维护管理，确保在出现设施故障、极端天气等情况时，能够及时启动，最大限度降低对居民用热的影响。要切实履行属地责任，安排专项资金配备移动应急热源，保障热网等设施运行安全，每个旗区配备不少于1台大功率移动应急热源车。
2.各旗区要强化对供热企业的监督检查，坚决防范发生停暖、弃供、断供事件，对出现问题的企业，要无条件接管。
3.供热企业要严格落实安全生产责任制，按标准配置安全管理人员，定期开展安全培训及演练；特种设备操作人员要持证上岗，严格执行操作规程；要做好沟槽作业、受限空间作业等特殊作业安全管理。
4．供热企业要建立与供热安全管理相适应的应急抢修队伍，并配齐应急抢修设备、物资、车辆及通讯设备等，定期开展应急演练，供热期间实行24小时全天应急备勤。
5.各旗区要常态化做好新冠肺炎疫情防控工作，根据防疫需要，及时调整应急供热保障措施。
（七）厘清责任边界。各旗区要深入贯彻落实有关法律法规，通过采取普法宣传、执法检查等措施，正确引导和明确供用热双方在供热工作中各自承担的责任和义务，推动供热企业服务“一管到户”。（责任单位：各旗区人民政府，市发展和改革委员会、财政局、住房和城乡建设局）
1.新建项目物业管理区域内的供热设施要符合有关技术标准和规范，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付。建设单位在组织竣工验收时，应当通知供热企业参加。验收合格的，建设单位应当将专业经营设施设备以及相关管线移交给供热企业维护管理，供热企业应当接收；验收不合格的，由建设单位按照要求整改，整改合格后移交给供热企业维护管理。
2.已投入使用的供热设施及管线尚未移交供热企业维护管理的，由旗区人民政府组织供热企业验收。验收合格的，移交给供热企业维护管理；验收不合格的，由旗区人民政府组织相关单位整改，整改责任单位不明确的，要纳入老旧管网更新改造范围内改造，整改合格后移交给供热企业维护管理。
3.移交给供热企业的设施及管线，其维修、养护、更新等费用，由供热企业依法承担。尚在保修期内的，其费用由建设单位承担。
4.将供热企业设施及管线，其维修、养护、更新等费用要纳入供热价格成本范围。
5.各旗区要建立供热管网维修、养护、更新保障资金制度，专项用于热用户分户终端计量装置或者入户端口以外供热设施、设备维修、养护、更新。
三、保障措施
（一）加强组织领导。旗区、苏木乡镇（街道）要落实好属地责任，对辖区城镇供热工作负总责，一把手为第一责任人，要亲自过问、亲自部署，层层传导压力，抓实抓好城镇供热工作，确保供热运行平稳、重大问题及时处置。各旗区要制定具体实施方案，细化目标任务，层层抓好落实。要高度关注低收入困难家庭冬季取暖问题，制定配套政策，政府补贴要落实到位、不得拖欠，加强对公益性机构、特困低保群体等供热取暖需求保障。
（二）强化资金保障。各级财政要把城镇供热作为财政投入重点领域予以保障，建立常态化稳定的财政资金投入机制，解决拖欠供热企业的供热补贴、工程费、基础设施配套费等历史欠账，减轻供热企业因煤价上涨带来的经营压力，帮助供热企业渡过难关。要在积极争取中央资金支持的基础上，拓展筹资渠道，通过债券资金、政府和社会资本合作（PPP）项目、基金等多种方式筹措资金，解决供热资金短缺问题，引导社会资本参与供热工程建设。
（三）加强督导落实。各旗区及市直各有关部门要加大检查指导力度，防止供热工作出现供热不达标、服务不到位等问题，对造成重大社会影响的突出问题，要及时迅速严肃查处，认真跟踪督办，对工作不主动、进展缓慢导致出现重大问题的责任单位和责任人，要依纪依规严肃追责问责，并公开通报。要坚决清退擅自停供、供热不达标等问题严重的企业。
（四）加大宣传引导。各旗区要采取多种形式，加大对《内蒙古自治区城镇供热条例》等法规政策的宣传力度，加强供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，引导用户安全、合理、经济用热；要进一步畅通监督举报渠道，妥善解决群众合理诉求。充分发挥各类新闻媒体作用，加大活动宣传力度，树立供热工作先进典型；对整改落实不到位、问题解决不及时等问题，相关责任人要在媒体上说明情况，接受群众和社会各界监督，并采取临时性、过渡性措施，确保群众温暖过冬。